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來源:區(qū)政府辦公室發(fā)布時間:2021-11-12
2021年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鹽田區(qū)認真貫徹市政協(xié)會議精神,把政協(xié)提案辦理工作作為一項重要工作內(nèi)容,強化責任落實,加大辦理力度,確保按時高質(zhì)完成辦理任務(wù)。
一、政協(xié)提案辦理的總體情況
今年鹽田區(qū)承辦市政協(xié)七屆一次會議提案共27件,其中:主辦件2件,分辦件1件,會辦件24件。提案按時辦復(fù)率100%。其中,提案所涉事項已解決或基本解決,無承諾事項未落實情況。由鹽田區(qū)主辦、分辦的2件市級提案均按照市政府辦公廳《關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》要求,在鹽田區(qū)政府在線政務(wù)公開欄目對外公開,1件因事項仍在中央相關(guān)部門研究爭取階段,不予公開。
二、主要做法
(一)提高思想認識,落實責任分工。
鹽田區(qū)政府高度重視提案辦理工作,及時梳理交辦至我區(qū)的提案,第一時間通過網(wǎng)上辦公平臺落實交辦。堅持辦理工作“一把手”負責制和層層抓落實的工作機制,努力提高承辦單位思想認識,增強辦理責任,嚴格辦理程序,做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責任、定時間、定效果,切實提高辦理工作質(zhì)量,真正讓提案辦理過程成為推動鹽田經(jīng)濟社會全面發(fā)展,堵漏洞、補短板,化解矛盾、解決問題的過程。
(二)嚴格督查督辦,確保提質(zhì)增效。
堅持將督查督辦作為提高提案辦理工作質(zhì)量、效率的重要手段,做到規(guī)范復(fù)文、有效辦理。對超期答復(fù)、答復(fù)不滿意、未答復(fù)或承諾事項不落實、計劃變化不告知、計劃完成不作后續(xù)答復(fù)的現(xiàn)象及時進行通報和限期整改;對辦理難度大、當年無法落實的難點問題,堅持跟蹤督辦、現(xiàn)場督辦,通過擺問題、查原因、找辦法等手段,督促有關(guān)單位解決問題,確保每件提案都落到實處。
(三)加強組織協(xié)調(diào),認真督導(dǎo)落實。
在提案辦理工作過程中,鹽田區(qū)不斷探索與委員的溝通機制,始終貫徹先溝通后辦理,先協(xié)商后答復(fù)的辦理原則,通過召開座談會、上門拜訪、電話交流、手機短信、邀請委員一起調(diào)研等多種方式,在辦理前先主動與委員充分溝通,互相交流,換位思考,切實了解委員的真實訴求,保障委員在提案辦理過程中的知情權(quán),著力推動提案落實;同時,在辦理過程中,及時向委員報告辦理進展、解釋說明相關(guān)困難,充分聽取委員意見,共同探討解決路徑,確保提案辦理的針對性和實效性。
三、提案辦理的主要成效及典型案例
(一)搶抓機遇,實現(xiàn)深港合作優(yōu)勢互補
如曾燈發(fā)委員提出《關(guān)于借「十四五」規(guī)劃先試契機,促沙頭角口岸經(jīng)濟帶先行的提案》十分契合鹽田區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方向。鹽田區(qū)主動謀劃,一是全力推進沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū),將重點打造0.73平方公里沙頭角跨境免稅消費核,穩(wěn)步推進中英街改造升級,加快爭取通行時間延長、購物限額提升等政策落地,并已將“打造沙頭角跨境免稅消費核”和“推動實施更加開放的免稅購物政策”列入“十四五”發(fā)展規(guī)劃。二是打造沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)重大平臺。合作區(qū)以中英街、沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)為核心,聯(lián)動鹽田港片區(qū)、舊墟鎮(zhèn)片區(qū)、梅沙片區(qū)、東部華僑城片區(qū)四個片區(qū),聚焦“旅游+消費”,形成“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動”的空間發(fā)展架構(gòu),2021年,合作區(qū)建設(shè)列入了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、先行示范區(qū)建設(shè)、重點經(jīng)濟項目改革等重要文件。三是支持在區(qū)內(nèi)設(shè)立注冊的境內(nèi)企業(yè)通過境外發(fā)行股票方式融資,出臺的《鹽田區(qū)促進重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展扶持辦法》中第四章“促進金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟”對2020年1月1日后在境外主要證券交易所成功上市的區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè),給予一次性三百五十萬元扶持。四是探索建設(shè)跨境現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚組團,發(fā)展保稅加工、保稅物流、進出口商品貿(mào)易等各專業(yè)服務(wù),鹽田區(qū)推動加快鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)用地開發(fā)建設(shè),圍繞后疫情時代食品安全新需求,在鹽田港后方陸域(包含鹽田綜合保稅區(qū))完善配套設(shè)施、強化服務(wù),推動建設(shè)進口冷鏈國際貿(mào)易(集散)中心等,進一步加大對鹽田綜合保稅區(qū)及鹽田港后方陸域發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度,研究出臺支持政策吸引優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè)落戶,支持鹽田港集團等把握跨境電商發(fā)展機遇,引入更多跨境電商海運專線,建設(shè)跨境電商國際樞紐港。
(二)挖掘特色,打造地方文化品牌
如周文清委員提出的《關(guān)于打造公共文化服務(wù)新品牌的提案》,突出中英街在深圳具有重要的歷史地位與底蘊。鹽田區(qū)結(jié)合建議內(nèi)容,對中英街進行“旅游、觀光、購物和愛國主義教育”的新發(fā)展定位。一是挖掘、深入研究中英街凝聚的“一街兩制”核心價值,積極開發(fā)中英街文旅資源,持續(xù)擦亮中英街特色名片,持續(xù)舉辦“3.18”警示日鳴鐘活動,推出了“一街四史”紅色旅游線路,建設(shè)魚燈舞博物館,打造非遺民俗節(jié)日“魚燈節(jié)”,試點“非遺在社區(qū)”項目,推出“中英街一日游”,培植港式民宿餐飲、免稅商貿(mào)購物等業(yè)態(tài),協(xié)調(diào)“團進團出”、延長通關(guān)時間等事項。二是為保護和傳承“沙頭角魚燈舞”,弘揚傳統(tǒng)文化,鹽田區(qū)一是推動建設(shè)魚燈舞博物館、沙頭角文化站、東和小學等非遺傳習點,定期開展魚燈舞培訓,打造魚燈舞保護傳承的主陣地;二是連續(xù)舉辦10屆“沙頭角魚燈節(jié)”,形成群眾樂享非遺文化的節(jié)日氛圍;三是出版《沙頭角魚燈舞筆記》,形成《沙頭角魚燈舞的故事》繪本教材,進一步擴大“魚燈舞”品牌影響力。三是借鑒和推廣鹽田智慧圖書館國家級示范項目經(jīng)驗、模式,促進文旅融合發(fā)展。鹽田區(qū)“智慧圖書館”獲得第四批國家級公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建資格以來,以“智慧化”賦能公共文化服務(wù),建成主題多元、模式多樣的“1+5+10+N”鹽田模式智慧圖書館總分館服務(wù)體系,完成課題研究3項,將鹽田實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)換為理論成果6項,獲得國家專利9項,匠心打造10間智慧書房成為市民游客喜愛的網(wǎng)紅打卡點,高標準完成了各項創(chuàng)建任務(wù)。
(三)統(tǒng)籌資源,創(chuàng)新城中村治理模式
如民盟深圳市委會提出的《關(guān)于創(chuàng)新治理模式推動城中村“軟環(huán)境”建設(shè)的建議》,指出城中村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足、理論指導(dǎo)和頂層設(shè)計不夠、主體責任不清、文化建設(shè)滯后等幾個制約城中村有效治理的幾個重要問題。為此,鹽田區(qū)高度重視,從城中村基層治理、文化建設(shè)、品質(zhì)提升等“軟環(huán)境”建設(shè)方面發(fā)力。一是統(tǒng)籌城中村綜合整治和城中村治理兩大領(lǐng)域。2018年以來,鹽田區(qū)按照《深圳市“城中村”綜合治理行動計劃(2018-2020年)》統(tǒng)籌全區(qū)城中村綜合治理任務(wù),堅持“一村一策”原則,扎實推進“城中村”綜合治理三年任務(wù)。全區(qū)共有22個城中村開展綜合整治,政府投資金額2.32億,通過開展社區(qū)治安、消防、用電、燃氣、食品、弱電管線、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、交通秩序、生活污水等10項綜合治理,全面改善城中村市容環(huán)境,取得了顯著成效。二是統(tǒng)籌梳理城中村社會結(jié)構(gòu),構(gòu)建‘城村一體化’的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。鹽田區(qū)充分發(fā)揮城中村網(wǎng)格化工作效能,不斷強化網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。同時依靠城中村股份公司,積極引進物業(yè)規(guī)范管理,加強智能化建設(shè)。從開展掃黑除惡、加強網(wǎng)格管理、優(yōu)化法治宣傳、創(chuàng)新開展人民調(diào)解等9個方面織牢織緊社會治安防控網(wǎng),探索“五聯(lián)五融”警網(wǎng)融合新模式。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,持續(xù)推進“一社區(qū)一品牌”工作,深入開展基層社會治理“五治融合”發(fā)展工作,聚焦城中村治理重點領(lǐng)域,有機統(tǒng)合群眾的痛點和治理的難點,在精準施策、精細服務(wù)中有效激活基層治理“末梢神經(jīng)”。三是發(fā)揮‘黨建+’作用,開展公益職業(yè)技能培訓工。2021年,鹽田區(qū)印發(fā)《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)社區(qū)全周期治理的若干措施》,要求“充分發(fā)揮物業(yè)管理聯(lián)合會平臺作用,推動形成‘小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)’三方聯(lián)動格局”。開展技能人才培養(yǎng)項目,有效提升了城中村居民再就業(yè)能力,助力融入城市工作。持續(xù)舉辦來深建設(shè)者綜合素質(zhì)提升培訓。為滿足轄區(qū)群眾技能培訓需求,來深建設(shè)者綜合素質(zhì)提升培訓采取送教上門的培訓形式,課程內(nèi)容可自主選擇。
四、存在的問題及下一步工作思路
今年以來,通過各方努力,鹽田區(qū)提案辦理質(zhì)量水平得到不斷提升,取得明顯成效,但因事權(quán)、政策條件等限制,辦理過程中還存在一些困難和問題,如個別提案涉及內(nèi)容多,辦理部門多,有時因事權(quán)不夠清晰影響辦理效果,個別承辦部門對提案理解不夠深入透徹,致使辦理結(jié)果與委員期望有一定差距。
下一步,鹽田區(qū)政府將進一步提高認識、落實責任、周密部署、嚴督快辦,努力提高政協(xié)提案辦理水平和質(zhì)量,讓群眾滿意,讓委員滿意。
專此報告。
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